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脱贫步入温饱,也是朝廷的百年安稳大计。要不然,新打下来的百济、林邑等地就不可能维持的住,边疆更不可能开发。朝廷驻扎在边疆的军队,可能都无法供养,最终这些流血打下来的地方,朝廷只可能放弃,最终又会让其它蛮夷们占据,早晚又成心腹之患。所以根本的办法,就是移民,我们移民过去占据他,开发他,在那里驻军,在那里变成自己的新家园,让其它蛮夷再无法染指。”
中原一户给二十亩永业田,一人最少十亩地,一户最多百亩地。
而移民边地,朝廷可以给予每人十亩永业田,一户至少二百亩地的诱人分田政策。
“圣人,臣觉得应当让侍官们带头做榜样,驻于边疆的卫营侍官,皆要把家眷迁移过去,这样一来,将士们也能安心戍边守疆。”
罗成点头,“对于卫营的府兵们,朝廷既要让他们带头,也得给他们实实在在的好处,朕以为,可以给每个府兵一百亩军田,无须缴纳地税。其家眷迁移到驻地,依然每口授永业田十亩,一户授满二百亩地,永业田外,其余为口分田。这二百亩地,不计府兵的军田额。”
“边地还可以适当放开一些土地买卖限制,允许贵族豪强过去买田置地,建立庄园等。”
大家越讨论越激烈。
土地政策,可以说是一个国家的根本,虽说如今朝廷的财政收入主要来源并不是地税,可这却涉及到天下的安稳,是涉及数千万子民的大事。
必须慎重。
“分田授地,那么最终是按人分田,还是按户分田呢?”魏征问,什么事情都得有个标准。
一丁最少十亩,和一户最多百亩,这只是两个限额,但具体如何分,是以人为基础来分,还是以户为单位来分?
“朕以为,可以每户先分十亩永业田,再加四十亩口分田,这是基本田。再根据实际家庭人口数量,微调。比如人丁在五口及以下的,那么就按一户五十亩分。如果家庭人口超过五口的,则每口再加十亩,但上限百亩。”
魏征点了点头,一户最少授田五十亩地,若是精耕细作,倒也还是不错的。
“那这分户是否有标准呢,按户分田,免不得到时会有许多百姓要分户。比如原来一家三代同居生活,祖父祖母两个,下面还有三个儿子,儿子也各成家也有了儿女,但都是一户,足十几口人,如果按新规定上限也只能分一百亩,可如果这家人分成四户,那就能最少分到二百亩地了,相差一倍呢!”
“像这样的情况,只要是一户有几个儿子的,儿子长大娶亲并生子,便可申请分户,但父母必须得随一个儿子生活居住,不能父子全都分户。原则上,我们鼓励父母与幼子共同生活,其它儿子成亲生子后可分户另过。”
对于这样的分户,朝廷其实是鼓励的,因为两税制下,除了按田亩征地税,还要按户征户税,多拆一户,当然就要多征一户的户税。
那一家三代,三兄弟中的两兄弟分户出去,幼子不分户,一户变成三户,田额至少一百五十亩,如果人口多,还能再增加。
这方面,朝廷是不反对甚至是鼓励的。
“家中的奴隶、牛马能分田吗?”
“这个当然是不可能的,我朝不是西魏北周,如今人多地少,故此并不会给奴隶和牛马也授田。”
“圣人,土地有肥有贫,这个如何解决?”
“这个无法解决,只能在分田授地的时候,尽量给每个村民分到的田地都有肥有瘦,尽量公平吧。田额上,不做特殊对待。”